為進(jìn)一步構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，為國家區(qū)域中心城市建設(shè)提供堅實健康保障，商丘市人民政府印發(fā)了《商丘市公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），現(xiàn)將該政策解讀如下：

一、《行動計劃》起草背景和過程是怎樣的？

近年來，商丘市高度重視衛(wèi)生健康工作，強(qiáng)力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，織緊織密“防護(hù)網(wǎng)”，筑牢筑實“隔離墻”，全面維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。但對標(biāo)公共衛(wèi)生安全保障需要和人民群眾對美好生活的更高期待，商丘市公共衛(wèi)生體系建設(shè)仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力有待提升。為加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，高質(zhì)量推進(jìn)健康商丘建設(shè)，按照市委、市政府部署，市衛(wèi)生健康委以《河南省公共衛(wèi)生體系三年行動計劃（2023——2025年）》為指導(dǎo)，研究制定了本《行動計劃》，明確了商丘市公共衛(wèi)生體系建設(shè)的主要目標(biāo)和重點任務(wù)。

二、《行動計劃》的工作目標(biāo)是什么？

通過防、治、控三方面，健全七大體系。即到2025年，基本建成能夠有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測和預(yù)警體系、應(yīng)急救治體系、應(yīng)急物資保障體系，完善能夠充分滿足群眾公共衛(wèi)生服務(wù)需求的預(yù)防控制體系、慢病防治體系、支撐保障體系，不斷滿足城市發(fā)展和市民群眾日益增長的健康需求。

三、建設(shè)公共衛(wèi)生體系，《行動計劃》具體作出哪些指示？

（一）防：應(yīng)急指揮+監(jiān)測預(yù)警。

《行動計劃》指出，要健全應(yīng)急指揮體系。健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，升級改造商丘市疫情防控管理平臺和商丘市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺，建成市、縣、鄉(xiāng)三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心，上下協(xié)同、統(tǒng)一調(diào)度、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)商丘市第一人民醫(yī)院救援隊建設(shè)，提高商丘市立醫(yī)院傳染病防控隊伍裝備水平。

《行動計劃》還提出，要健全監(jiān)測預(yù)警體系。完善監(jiān)測哨點布局，覆蓋所有縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），構(gòu)建全域監(jiān)控和全流程追蹤的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化落實醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病報告主體責(zé)任和首診負(fù)責(zé)制，依托全民健康信息平臺建設(shè)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心，提升風(fēng)險評估和預(yù)警能力。加強(qiáng)市、縣級疾病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)。提升不明原因疾病等識別能力，強(qiáng)化疾病與危險因素監(jiān)測，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警。

（二）治：應(yīng)急救治+慢病防治。

《行動計劃》提出，要健全應(yīng)急救治體系和健全慢病防治體系。一方面，提升院前醫(yī)療急救能力，完善全市急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高醫(yī)療救治能力，依托商丘市立醫(yī)院和商丘市第一人民醫(yī)院建設(shè)重大疫情救治基地，每個縣依托1所綜合實力較強(qiáng)的醫(yī)院建設(shè)相對獨(dú)立的傳染病病區(qū)或符合規(guī)范的病房樓。發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)急救治工作，依托商丘市中醫(yī)藥建設(shè)商丘市中醫(yī)疫病防治基地，組建市級中醫(yī)疫病防治隊伍，二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置感染性疾病科，至少配備1名中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

另一方面，強(qiáng)化慢性病預(yù)防、治療、管理、康復(fù)全周期防控，加強(qiáng)國家級、省級慢性病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，到2025年覆蓋率分別達(dá)到20%、85%。依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立健全全市、縣級慢性病防治中心，到2025年市、縣全部建成心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、高血壓、糖尿病等5個慢性病專病防治中心。

（三）控：預(yù)防控制+保障能力。

健全預(yù)防控制體系。全面推進(jìn)市、縣兩級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)婦幼和老年健康服務(wù)能力建設(shè)，《行動計劃》要求，到2025年，市級婦幼保健院達(dá)到三級水平，縣級婦幼保健院機(jī)構(gòu)60%以上達(dá)到二級甲等水平。加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)，鼓勵市、縣兩級單設(shè)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，每個縣（市、區(qū)）至少明確1家公立醫(yī)院承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。加強(qiáng)健康環(huán)境建設(shè)，深入開展大氣、水、土壤污染防治行動。

《行動計劃》明確，要建立科學(xué)完備、儲用協(xié)調(diào)的市、縣兩級應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療物資儲備，依托商丘市立醫(yī)院建設(shè)市級應(yīng)急醫(yī)療物資儲備庫。按照“商業(yè)儲備為主、政府儲備兜底，本地物資為主、外調(diào)物資補(bǔ)充”原則，提升生活物資儲備能力。

除此之外，《行動計劃》提出，要健全支撐保障體系。整合人才、科技、信息資源，賦能公共衛(wèi)生創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)，打造科研創(chuàng)新平臺，推動公共衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。